北海道議会議員小野寺まさるのホームページ

（登壇・拍手）（発言する者あり）それでは、通告に従いまして、質問をいたします。
　
まず初めに、北海道の観光施策について伺ってまいります。
　
本道経済の活性化のために、観光施策は大変重要な戦略であるのは間違いのないところでございます。
　
しかし、現在、北海道が行っている観光戦略は ちぐはぐであると言わざるを得ないのであります。
　
そこで、以下、新千歳空港の貸し切りバス乗り場の問題、アウトドア資格制度の問題、花観光の問 題の３点について伺ってまいります。
　
まず、新千歳空港の貸し切りバスの乗り場についてでございます。
　
新千歳空港の旅客ターミナルビル の工事の影響により、観光客が出てくる空港の到着口から貸し切りバスの乗り口まで600メートルも離れてしまいました。
　
利用者とバス事業者から の苦情が余りにも大きかったために、今月の初め、国交省の新千歳空港事務所は、改善策を講じ、貸し切りバスの乗り場に一番遠い場所にあったＡＮＡ側に１カ 所、ＪＡＬ側にも１カ所の新たなバス乗り場を増設しました。
　
しかし、増設した乗り場は、バス４台分のスペースだけで、従来の６台分のスペースと 合わせても、ターミナルに10台分のバス乗り場しかないというのは驚きでございます。これから観光シーズンを迎える本道において、新千歳空港の観光バス乗 り場での混乱が容易に想像できます。
　
例えば、貸し切りバスが、ターミナルから離れた場所で、駐車スペースがあくまで長時間待機をしなければなら ない事態に陥るでしょうし、到着した観光客の方々が、長い距離を歩かされた上、自分たちのバスがターミナルに到着するまで、長い時間待たなければいけない という事態も多発するはずです。
　
現在、真剣に観光施策に取り組もうとしている北海道の最大の空の玄関口である新千歳空港において最悪の事態が起 こっております。なぜこのようなことになってしまったのか、その原因をお聞かせください。
　
あわせて、これから繁忙期を迎える本道観光において、 このままの体制でよいとお考えになっているのか、今後どのような改善策を講じようとし、ターミナルビルの完成時にはどうなる予定になっているのか、お教え ください。
　
次に、アウトドア資格制度について伺います。
　
本道の観光施策の中で、アウトドア資格制度は目玉戦略の一つであったはずで す。条例を制定してまでアウトドア資格制度をつくり、文字どおり、道の肝いりでこの施策を推し進めたはずです。
　
しかし、この資格制度について は、業務をＮＰＯ法人北海道アウトドア協会に丸投げしており、資格制度の受講者は激減し、しまいには、資格保有者が資格の更新をしないという事態に陥って いるはずです。
　
さらに、現在では、この制度の受け皿の団体すらいなくなり、ことし４月から、アウトドア資格制度に空白期間が生まれてしまいまし た。これは大問題なのではないでしょうか。
　
現在、道のアウトドア資格保有者は515人にとどまっておりますが、今まで、道がこの施策につぎ込ん だ金額は、道職員の人件費を除いても、２億7000万円以上に上るはずです。
　
そこで伺いますが、アウトドア資格制度の受験者の動向、及び、資格 保有者で更新しない者はどれぐらいいるのかをお伺いします。
　
なぜ、アウトドア施策がこのようになってしまったのか、それは、経済部に本気でこの 施策を推し進めるという気概がなかったからなのではないでしょうか。
　
また、当初、知事認可だったこの資格を、ＮＰＯ法人の理事長の認可に格下げ し、この資格を持つことによるメリットについても真剣に考えてこなかったという見通しの甘さと戦略も失敗の原因であったはずです。
　
そこで伺いま すが、道として、この制度の混乱の原因はどこにあり、今後、この資格制度をどのようにしていこうとするおつもりなのか、伺います。
　
次に、花観光 についてであります。
　
アウトドア資格制度がそうであったように、花観光も、観光戦略の中で大切な戦略の一つであったはずです。
　
しか し、残念なことに、私の目には、道は、花観光に対しては、非常に鈍感であり、本気で取り組む気がないと映っております。
　
例えば、毎年、夏の時期 に、道庁赤れんが前に特設花壇が設置されますが、その花壇が、ベニヤ板でつくったような貧相なもので、約１カ月間も設置をされております。
　
な ぜ、黙っていても多くの観光客が訪れ、写真をたくさん撮っていくという本道観光の一等地である、道庁のおひざ元の赤れんが前に、あのような花壇が設置され ているのか、不思議でなりません。
　
赤れんが前は、本道に来た多くの観光客に、北海道は花がすごいなと思ってもらえる絶好のポイントであるはずで す。このことからも、私は、道が本気で観光戦略を推し進めていく気持ちがないのだというふうに感じている次第でございます。
　
道は、道民にも熱意 が伝わるぐらい、もっと主体的かつ積極的に花観光を推し進めていかなければならないはずです。道の見解をお聞かせください。
　
観光戦略の最後の質 問になります。
　
私は、本道経済の活性化には観光施策が欠かせないものと、強く信じております。
　
しかし、道が、今後とも、このままのあ いまいな観光施策を推し進めるのであれば、結局は、中途半端な結果しか得られないと思っております。
　
今後、知事が先頭に立って、観光施策を強く 推し進めていく必要があると考えておりますが、本道の観光施策に対する知事の思いを最後にお聞かせください。
　
次に、道教委に質問をしてまいりま す。
　
私が最初に本道の聾教育について質問をしたのは平成17年ですが、それから幾度もこの質問をしてまいりました。それは、本道の聾教育には数 多くの問題や課題があるにもかかわらず、ほんの少しずつしか問題が解決しなかったからであります。
　
私が最初に質問したときには、本道の聾学校に おいては、暗に手話の使用が禁止をされている状況でした。今は、どうにか手話を使える状態になりましたが、まだ多くの問題が解決しないままです。その原因 はどこにあるのか、以下、伺ってまいります。
　
まず初めに、教員の不適切な海外研修について伺います。
　
昨年の12月に、帯広聾学校の教 員が海外研修に行っておりますが、この研修は、客観的に見ても、疑念を持たざるを得ないものであります。
　
というのも、この教員は、帯広から、東 京へ２回、オーストラリアへ１回の研修に行っているはずですが、それらの交通費や宿泊費をほとんど支払うこともなく、さらには、何度も食事を提供されてい るにもかかわらず、研修参加費として４万5000円しか払っていないのではないでしょうか。
　
また、この研修においては、経費の大部分を、オース トラリアにある人工内耳の世界的な大企業が支出しているのではないでしょうか。
　
そこで伺いますが、これは本当に事実であるのか、お伺いをしま す。
　
また、この教員の研修は、公務員の倫理規則違反に当たると思うのですが、見解を伺います。
　
また、この研修は、校外研修ではなく、 有給欠勤で行ったようですが、校外研修で行われるべきではなかったのか、さらに、この件に関して、学校の対応に問題はなかったのか、あわせて伺います。
　
次に、この研修がどのようにしてインフォメーションされたかです。
　
私の調べたところによると、札幌の耳鼻咽喉科の病院にある「きこえとことばの 教室」というところで仕事をしている帯広聾学校の元校長が、複数の学校に、この非常識な研修の話を持ちかけていたということがわかりました。
　
ま た、この際、元校長は、病院と同じ敷地内にある「きこえとことばの教室」と同じ建物内の補聴器などを取り扱う会社の名前を出し、この研修の勧誘をしていた と思うのですが、事実関係を含め、説明をお願いいたします。
　
あわせて、この「きこえとことばの教室」に関係してきた聾学校関係者のＯＢは、この 校長以外にもいるのかをお伺いします。
　
また、このような問題のある勧誘を受けていたにもかかわらず、道教委に報告を怠った学校側にも問題がある と考えますが、見解を伺います。
　
さて、ここで不思議なのは、なぜ、オーストラリアの人工内耳メーカーが、札幌の耳鼻咽喉科の病院と関係のある補 聴器販売会社を通して、かなりの額の費用負担をしてまで、北海道の聾学校の一教員を研修に呼ぶかなのであります。
　
調べると、この札幌の耳鼻咽喉 科の病院の医師は、平成19年から、札幌聾学校の教諭などとともに、さっぽろ子どもの聞こえ相談ネットワークなる団体をつくり、現在もその活動を続けてい るのですが、この会への参加募集の用紙には、難聴の子どもを紹介してもらえれば、ネットワーク内で紹介し合い、その子どもにとって最もふさわしい検査や治 療、教育的支援が受けられるようにするということまで書いてあります。
　
驚いたことに、このような病院を巻き込んだ活動の拠点が、平成19年には 札幌聾学校内にあり、学校のファクスを使用して出欠確認が行われ、その諸会議も札幌聾学校内で行われていたはずです。
　
私には、このような、病院 の利益になりかねない任意団体の活動を学校職員が学校内で行っていたということ自体が信じられないのですが、学校として不適切な活動ではなかったのでしょ うか。当時の管理職の責任も含め、事実関係と見解をお示しください。
　
あわせて、この団体に関係している道立聾学校の関係者にはどのような方々が いるのか、お伺いします。
　
さて、今までの話を総合すると、利権の構図が見え隠れしてしまうのです。
　
オーストラリアの人工内耳メーカー にしてみれば、人工内耳の手術がふえ、自社の製品が使われ、そのメンテナンスが頻繁に行われれば、企業としてメリットがあるはずです。万が一、その一端を 聾学校の一部の教職員や管理職が担っているとしたら、大問題であります。
　
そこで、お教えいただきたいのですが、人工内耳の手術にはどれぐらいの 金額がかかり、保護者の負担はどれぐらいなのか、お教えください。
　
また、元校長からアプローチを受けた学校で、人工内耳の手術を受けた児童は、 他の聾学校と比べ、比率はどうなっているのかをお伺いいたします。
　
私は、今回の件において、何らかの事件性があるといった確たる証拠は持ってお りませんし、そうでないことを願っております。しかし、客観的に見て、疑念を持たざるを得ない状況であるのは間違いありません。
　
私は、人工内耳 の手術そのものを否定するものではありません。その手術の成功例もあるとは思うのです。しかし、人工内耳の手術だけが聾児の選べる選択肢ではないと思って おります。
　
この３年もの間、聾学校にお子さんを通わせる保護者の方々から、聾学校の乳幼児相談室において、人工内耳や補聴器に関する情報と同様 に、手話の情報を提供してほしいという要望がずっとありましたし、道教委もそれを約束したはずであります。
　
しかし、現実には、乳幼児相談室での インフォームドコンセントは全く進まず、保護者の方々の要望は、３年間ずっとほったらかしにされております。聾学校の乳幼児相談室において、なぜ、これほ どまでにインフォームドコンセントが進まないのか、なぜ、手話導入に対して抵抗勢力が存在するのか、私は非常に不思議に思っておりました。
　
今回 の一連の問題を考えたとき、道教委はもっと毅然とした態度で乳幼児相談室でのインフォームドコンセントを推し進める必要があるはずです。全道の聾学校の乳 幼児相談室でのインフォームドコンセントが今なお進んでいない点をどうお考えになり、今後どのようにされるおつもりなのか、道教委の見解を伺います。
　
今回の問題に関して、この外資系の企業が、北海道の聾学校の教員と聾の関係者だけにアプローチしているとは考えづらく、私は、この問題は道教委だけでは解 決できない問題であると思っております。
　
現に、昨年12月に帯広聾学校の教員が参加したオーストラリア研修の参加者名簿を見ると、その教員のほ かに、本州の医療関係者や国立大学の関係者が多数含まれているからであります。
　
今後、道民が疑念を抱きかねない、企業による教員へのアプローチ や常識を超えた接待を根絶するために、国にこの情報を提供し、連携しながら、問題解決に努めていく必要があると考えますが、教育長の見解を伺います。
　
最後に、聾学校の管理職と教員の資質についてお伺いします。
　
私は、ずっとこの問題に携わってまいりました。その中で、大変失礼なのは承知の上で 言わせていただきますが、聾学校に関係している管理職を含む教職員の能力のなさ、常識の欠如に驚きを禁じ得ないのです。
　
無論、能力の高い管理職 や教員の方もたくさんいるのですが、私がこの問題に携わってからというもの、お世辞にも能力が高いとは言えない管理職や教員の方々にたくさんお会いをしま した。
　
私が質問を始めた４年前からだけでも、任期途中で、保護者に対し、辞職をすると大騒ぎし、結局は、学校を混乱させたまま任期を全うした聾 学校の校長もいましたし、その後、学校の混乱を何ら解決できないまま、本当に半年とたたず、突然、辞職をした無責任な校長先生もいらっしゃいました。
　
今回の質問の、問題のある研修に対しても、何ら疑問を持つことなく、教員を研修に参加させる校長もいれば、札幌で全道校長会があるにもかかわらず、公務で ある会議を欠席し、任意団体の会合に参加をして、処分された校長さんもいらっしゃいます。
　
直近では、親御さんからの要望書を受け取っておきなが ら、その方々の気持ちを無視し続け、３カ月もの間、対応しない無責任な校長もいる始末です。
　
校長がＯＢになってからも、今回の質問のように、公 務員の倫理規則に明らかに違反する研修を複数の聾学校に平気な顔をして持ちかける元校長もいますし、新聞で、私は児童の手足をいすに縛りつけて手話を禁止 させて教育したと得意げに持論を展開し、保護者から抗議を受ける元校長もおりました。
　
教頭は教頭で、保護者から、児童に暴力を振るったと苦情を 受けている事例もあるはずでございます。
　
教員においても、児童や保護者にセクハラまがいの行動を続けていた者や、児童の意思表示の権利を踏みに じり、結局、その児童と保護者におわびをした教員など、事例を数え上げたら切りがないほどでございます。聾教育の現場において、なぜ、このような不適格と も言える校長や教員が連続して問題を起こすのか、私は不思議でならないのです。
　
そこで伺いますが、聾学校の経営責任者である校長や教頭のたび重 なる不適切な行動に対して、教育長はどのようにお考えになるのか、見解を伺います。
　
また、教員に関しても、聾学校の教員数からすると、トラブル を起こす度合いが高いと言わざるを得ないのですが、道教委はどのような認識を持たれているのか、見解を伺います。
　
また、この原因はどこにあり、 どのように改善されるおつもりなのかを伺います。
　
最後に、本道の聾教育に対する教育長のお考えと、聾教育の改善に対する思いをお伺いし、私の質 問を終わります。（拍手）