北海道議会議員小野寺まさるのホームページ

　それでは、通告に従いまして、質問を行ってまいります。

　道の財政立て直しの影響を受け、投資的経費が見直しをされ、平成16年度まで、大きく削減され続けてきました。

　私は、建設業界だけを守るつもりはございませんし、必要のない公共工事を行ったり、社会資本整備という名のもとに税金のむだ遣いをされている問題については大問題だというふうに思っております。しかし、それでも、最低限必要な社会資本は絶対に存在し、それに対する維持管理は、道民の生活や産業を守る上で、どうしても確保する必要があると考えております。

　今予定されている投資的経費の削減が続くと、必要最低限の維持管理を行っていくことができるのか、本当に不安に思っておりますし、そういうふうに思っている道民もたくさんいるのが現状であるというふうに思っております。

　骨太方針には、平成23年度までの、公共事業に対する削減の方向性が打ち出されてはいるものの、本道は、他府県とは違い、広大な面積を有し、雪も降るなど、社会資本の維持管理に対する考え方を他の地域とは明らかに区別して、しっかりと考慮する必要があると考えているところでございます。本道において、例えば、道民の命を守る側面もある社会資本の維持管理を本当に行っていけるのか、不安に思っている道民は少なくないと思います。

　そこで、以下、伺ってまいります。

　まず、公共施設の管理延長などについて伺いますが、道及び市町村で管理する道路や河川の延長並びに橋梁の構造物の数についてお伺いします。

　お答え、ありがとうございます。

　調べたところによりますと、15メートル以上の橋梁では全国の５倍以上、また、都道府県の比較で、道道に関して言えば４倍強の道路延長があるということでございますので、この点に関しましても、他の府県とは明らかに違う維持管理を行わなければいけないと私は考えているところでございます。

　次に、公共施設の更新についてお伺いをいたします。

　道や市町村の管理する公共施設数は膨大なものがあります。この中には、昭和40年代の高度成長期につくられたものが多数あり、今後、更新が必要と考えますが、すべて更新で対応するのは、公共事業費の推移から見ても困難だと私は考えております。建設部はどのように対応しようとしているのか、お考えをお聞かせ願います。

　これから急激に公共施設の更新がふえていくわけでございます。効率的な修繕計画を策定して、ライフサイクルコストの縮減だけで、本当に更新が可能だとお考えでしょうか。

　予算が減少するのに、更新しなければならない施設はどんどんどんどんふえていくわけでございます。建設部は、お金がないけれども、頑張るとしか言えない苦しい立場なのでしょうが、本心では、無理に決まっていると思っているはずでございます。立場上、お答えできないと思いますので、次の質問に移ります。

　公共施設の管理費についてお伺いをしますが、長寿命化について早急に取り組むべきであると私は考えております。

　国においては、建設からマネジメントへの方針転換を図ったと承知しているところであります。道においても、管理費へのシフトが必要と考えますが、そのためには相当の予算が確保されるべきであります。現状でどのように対応しているのか、また、今後増大する管理費に対してどのように対応しようとしているのか、お伺いします。

　ちょっと１点確認をしたいのですけれども、施設の更新もそうですし、維持管理のコストも上がっていくというふうに認識していいのでしょうか。新規の公共投資よりも、これらの予算が今後増大していくのは間違いないと私は考えておりますが、確認したいのは、維持管理費の今後の比率はどういう傾向になっていくのか、お教えください。

　ということは、新しい建物を建てなくても、維持管理に非常にしわ寄せが来るということで、これは大問題だというふうに考えております。

　次の質問に行きます。

　市町村への支援についてお伺いしますけれども、市町村も、道と同じように厳しい財政状況の中、維持管理の対応について苦慮していると思います。道は、市町村への支援を含めた今後の取り組みについてどのように考えているのか、お伺いをいたします。

　今、市町村でも大問題が起きているということを認識しました。

　橋梁長寿命化連絡会というものを設置するとおっしゃっていましたけれども、こういうレベルの話ではないと思いますし、実際に技術職員がゼロということは、この連絡会にも出られない自治体があるということで、何のためにこの連絡会を設置するのか、私はわからない。それぐらい切迫した市町村の状況だということを十分に認識しましたし、さらに、維持管理に関しての不安が増大をしていくわけでございます。

　では、実際の数字についてお伺いをしていきますが、平成19年度の維持費は幾らになっているのか、また、ピーク時には幾らだったのか、その削減率についてお伺いをいたします。

　その削減率に非常に驚くわけですけれども、実際に維持管理費の内訳はどのようになっているのか、お教えください。

　内訳を聞きましたけれども、例えば、除雪というものに関しても、これから、道民にとんでもなく大きなしわ寄せが来るのだと思いましたし、交通安全施設費に７億円を使っている、この点に関しましても、もし削減するとしたら、通学する児童生徒はどうなるのだろうなと私は不安でたまりませんが、実際にここにしわ寄せが来るということ自体、大問題だということを指摘して、次の問題に移りたいと思います。

　平成10年から10年間で43％削減されているということが今の答弁でわかりましたが、財政が悪化する中で、予算の削減は必要ではありますが、道民に対しては一定のサービスを提供する必要があると私は考えております。

　そこで、削減に対して建設部では今までどのように対応してきたのか、お伺いをします。

　指摘をさせていただきます。

　コストカットのために、道路照明の省エネ化を図る、これはわかります。しかし、草刈りや除雪の出動、排雪回数を現に減らしているというのは大問題なのじゃないでしょうか。例えば、これにより、救急患者の病院への搬送がおくれたらどうなるのか、だれが責任をとるのかということでございます。

　部は努力しているということでございますが、本当に安易に、例えば除雪の回数を減らしていいのでしょうか。どのように考えるのか、見解をお伺いしたいところではございますが、部としては、やはり、お金がないからしようがない、やれないのだからどうしようもないというようなことでしょうから、この問題は、予算を含め、道民の命を守る知事に聞くことにいたしまして、次の質問に移りたいと思います。

　予算削減による弊害についてでございますが、予算削減に伴い、いろいろな弊害が発生していることが今の答弁でわかりました。例えば、道路に関して言えば、具体的にどのような弊害が生じているのか、お教え願います。

　答弁にもありましたけれども、例えば、草刈りに関して、車道や歩道の路肩の雑草がたくさん生えて歩きづらくなっているところもあるというのは、通学する児童生徒の安全を守れるのかなと私は本当に不安でございますし、こういうものを削減していいとはだれも思わないはずでございますので、ここら辺のことをしっかり確保していく努力が必要なのじゃないのかなというふうに指摘をさせていただきまして、次の質問に移ります。

　道単独事業に関して、平成26年度まで７％削減との方針が出されました。平成26年度の予算はどの程度になるのか、また、平成19年度及びピーク時と比較して削減率はどのようになっているのか、お教えください。

　今でさえ大変なのに、このような減少率で本当に維持管理を行っていけると皆さんはお考えになっているのでしょうか。

　さらに伺っていきますけれども、仮に、平成26年度まで、この圧縮率で減少した場合、最も生活に密着した道路などへの影響はどのようなものになっていくのか、さらに、どのように対応していくのか、お教えください。

　私は、平成26年度まで予算が削減されたら、道民の生活にどのような影響が出るのかと聞いているのです。今でさえ悪影響が出ているのに、さらにどうなってしまうのかを聞いているのですが、それにはお答えになっておりません。

　40％の予算が削減されても、今のままの水準を維持できると本当にお考えになりますでしょうか。例えば、除雪回数を減らしている現状ですら問題があると思うのに、それを維持できると皆さんは本当に考えておられるのでしょうか。

　道としても、必要最低限の社会資本整備にかかわる予算は幾らであるのかということをしっかり見定めて、この予算に関しては、道民の命、生活、産業等を守るという観点から、シーリングから外す必要があると私は考えているところでございます。

　一連の質疑で、現段階においてすら道民の皆さんに多くの不都合が生じていることは十分にわかりました。この問題は、予算を決定することができない建設部の皆さんに聞いてもどうしようもありませんので、知事総括質疑に上げたいと思います。委員長にお取り計らいのほどをよろしくお願い申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。