北海道議会議員小野寺まさるのホームページ » 用語解説

住民監査請求とは？

小野寺まさる — Fri, 31 Jul 2009 08:12:34 +0000

「住民監査請求」とは簡単にいうと、市民が行政に対して「おや？変なことをしているぞ！」と思った時に、おかしいと思った証拠を道のチェック機関の「監査委員」に出して「きちんと調査をし、適切に対応して欲しい。」と請求することです。

実質公債費比率

admin — Mon, 07 Apr 2008 07:27:59 +0000

実質公債費比率とは、簡単にいうと一般会計だけではなくて特別会計なども含めた支出全体の中で、借金の返済に充てたものを全部たして計算をした、借金返済の負担がどれくらいの割合かを示すものです。

主任制問題とは

admin — Thu, 03 Apr 2008 03:31:08 +0000

　旧文部省（現文部科学省）は、１９７５年学校教育法施行規則を改正し、小中高校に教務主任や学年主任を置く「主任制」を制度化しました。
　しかし、北海道教職員組合（北教組）は「中間管理職を置く主任制は校長を中心とする管理体制強化につながる」として導入に反対。現在も反対を続けている。校長が行う任命（命課）を返上し主任に支給される「主任手当」を返還するなどの反対闘争を今も行っているのです。
　現在の返金累計額は、約５０億円となっており、道民の大切なお金が主任制に反対している教師に支給をされ、その手当の５０億円が道に返還と称して送りつけられて来る状況は（北海道はこの返還された手当を北教組に戻しており、５０億円が宙に浮いている形となっている）、大切な税金を払っている道民への冒涜であると考えられます。
　僕が議員になって最初の質問はこの主任制の問題でした。以後、ずっと追求をし続けて来ました。その結果、現在は北教組が送付していた主任手当約の普通為替証書にはパンチやカッターで穴を空ける「廃棄」処分を行い、現金が帰ってきた場合には、法務局への供託することになっています。長い間の懸案事項でしたが、やっと解決の糸口が見えてきました。

PCBとは

admin — Thu, 03 Apr 2008 03:28:47 +0000

　PCBとは、ポリ塩化ビフェニル（Polychlorinated Biphenyl）の略称で、炭素、水素、塩素からなる、工業的に合成された油状（白色の結晶状の物もあります）の物質です。化学的に安定などの性質を有しているため、電気機器の絶縁油や熱媒体などに使用されてきました。　
　1968年（昭和43年）、西日本各地で発生したカネミ油症は米ぬか油（ライスオイル）中に、脱臭工程の熱媒体として用いられたPCB等が混入した事が原因で起きた食中毒事件です。
　 PCBが口から体内に入ってしまった世界的にも稀な事例です。体の吹出物、爪の変形や色素沈着、関節のはれや手足のしびれなどの症状を訴える人が続出しました。（最近の研究では、熱媒体としてPCBが利用されていたため、PCBの一部が熱等により酸化し、より毒性の強いポリ塩化ジベンゾフランに変化したため被害が大きくなったと考えられています。）　
　一般にPCBの中毒症状としては、爪や口腔粘膜の色素沈着、塩素座瘡（塩素ニキビ）、爪の変形、関節のはれ、肝機能障害などがあります。PCB自体の急性毒性は衣類の防虫剤程度と言われ、直接飲んだり触れたりしない限り、近くにあるだけで直ちに影響があるというものではありません。　
　しかし、PCBはひとたび環境中に放出されると、その物理的、化学的性質から環境中で分解されにくく、食物連鎖で長い期間をかけて人体に濃縮されることによって、発ガン等の恐れがあると懸念されています。特に、過去PCBを全く使用していなかった極地の人から高い濃度でPCBが検出されています。
　現在、日本においてPCB廃棄物は、長いもので30年もの間保管が義務付けられていますが、容器の腐食や、企業の倒産等による紛失によってPCBが環境中に漏れ出す危険が指摘されております。実際、厚生省が平成10年度に実施した調査では、約1万1千台の紛失、不明が明らかとなっています。
　このような状況から、国際的にもPCBの処理が急がれています。

ＦＴＡとは

admin — Thu, 03 Apr 2008 03:26:02 +0000

ＦＴＡ（自由貿易協定）とは、２国間で関税や数量制限などの貿易障壁を撤廃、または段階的に引き下げることにより、域内貿易を活発化させることを目的としています。ＷＴＯは加盟国全てのルールを作ると言うことを目的としているために、色々なグループで意見が衝突し、一致した見解を打ち出せない中、２国間だけで協定を結べるところは結んでいこうという、ＷＴＯを「補完するもの」として捉えられています。

ランダムカット方式とは

admin — Thu, 03 Apr 2008 03:26:00 +0000

入札に参加できる指名業者を選ぶ際に、指名予定数より多くの業者を選定しその後、くじ引きで指名予定者数まで減らす方法。これにより事前に落札業者が決定されることは不可能となり、事前の業者間の話し合いも不可能となる。また発注者側の意向も排除される。（でも、会社の命運をくじで決めて良いのでしょうかね・・・。ちゃんと頑張っている会社に仕事が行く方法を考えなくてはいけないのです！）

ＷＴＯとは

admin — Thu, 03 Apr 2008 03:24:27 +0000

ＷＴＯとは、World Trade Organization （世界貿易機関）の略称で、貿易に関する世界的なルールを取り扱う国際機関です。この基本的な考えは、世界の全ての国において関税等を撤廃し、自由貿易を行うことが世界の経済や各国の経済発展に一番良い結果をもたらすという「経済学的視点」に立っています。理論上は理解できますが、実際的な話としては、大国と小国、輸入中心の国と輸出中心の国等々が対立し、なかなか意見の統一を見ることが出来ない状況になっています。（ちなみに、僕が大学のゼミで学んだのは「国際貿易論」で、まさにこの部分です！）

十勝護国神社とは？

admin — Thu, 03 Apr 2008 03:23:49 +0000

日本国の繁栄のために、明治維新以降？大東亜戦争までの多くの事変・戦争によって尊い命を捧げられた方たちを、「御英霊」としてお祀（まつ）りしている神社です。北海道には「北海道護国神社」が旭川にあり、その他「札幌護国神社」「函館護国神社」「十勝護国神社」があります。「十勝護国神社」は最初「帯広護国神社」として、明治３９年に設立されました。
　「十勝護国神社」の場所は知らない方もいると思いますが、帯広神社の隣（柏葉高校と帯広神社の間）にあります。

ＯＥＣＤとは

admin — Thu, 03 Apr 2008 03:22:47 +0000

ＯＥＣＤとは、先進国間で意見交換・情報交換を行い、「経済成長」「貿易自由化」「途上国支援」をすることを目的としている「国際的機関」で本部はパリにあります。加盟国は世界の先進国３０ヶ国であり勿論日本も加盟しています。

随意契約とは

admin — Thu, 03 Apr 2008 03:21:00 +0000

随意契約とは、競争の方法によらないで、発注者が任意に特定の相手方を選択して締結する契約方法です。つまり、入札等が行われません。つまり発注者だけの意向で業者が決められるので「競争の原理」が働かず「（国民・住民にとって）安いお得な契約」であると断言できないのです。ただ、随意契約は不必要かというと、一概にはそうとも言えません。公平性と低価格を実現するため入札を行うのが良いことは良いのですが、緊急性や専門性があり、他に変えられない場合などに限って特定の業者と契約をする場合もあるからです。（しかし、この社会保険庁の場合は「そうではない随意契約」が沢山あるでしょうね・・・。随意契約が９３％なんて信じられません！）